鋅冶煉廢渣綜合回收貴金屬
技術升級改造項目
環境影響報告書
（送審版）
西安建筑科技大學
二0二0年六月
目 錄
概 述 I
1 項目由來 I
2 評價工作過程 II
3 初步分析判定相關情況 III
4 建設項目特點 XXIV
5 關注的主要環境問題 XXIV
6 報告書主要結論 XXIV
1 總 則 1
1.1 編制依據 1
1.2 評價目的及原則 4
1.3 環境影響識別與評價因子篩選 5
1.4 評價標準 7
1.5 評價工作等級及評價范圍 11
1.6 評價內容及評價重點 20
1.7 污染控制目標 21
1.8 環境保護目標 22
2 陜西鋅業有限公司現有項目概況 25
2.1 工程概況 25
2.2 生產規模及產品方案 26
2.3 工程組成 27
2.4 主要生產工藝 32
2.5 污染源達標排放分析 33
2.6 現有工程污染物排放統計 47
2.7 現有工程存在的主要問題以及解決措施 49
3 擬建項目概況 50
3.1 項目名稱、建設地點及性質 50
3.2 項目占地規模、平面布置及建設規劃 50
3.3 項目建設規模及內容 50
3.4 原輔材料及能源消耗 58
3.5 儲運工程 61
3.6 公用工程 62
3.7 生產制度及勞動定員 65
4 工程分析 66
4.1 施工期工藝流程及產污分析 66
4.2 運營期工藝流程及產污環節 69
4.3 污染源源強核算 87
4.4 燃煤量變化核算 111
4.5 清潔生產分析 112
5 環境現狀調查與評價 115
5.1 本項目區域自然環境概況 115
5.2 本項目區域污染調查 118
5.3 本項目區域環境質量現狀 119
5.4 對照案例所在區域環境質量調查 140
6 環境影響預測與評價 148
6.1 施工期環境影響預測與評價 148
6.2 運營期環境影響預測與評價 155
6.3 環境風險影響分析 214
7環境保護措施及其可行性論證 224
7.1廢氣污染防治措施及可行性論證 224
7.2廢水污染控制措施論證 231
7.3地下水污染控制措施論證 231
7.4噪聲控制措施論證 236
7.5固體廢物控制措施論證 237
7.6土壤環境保護措施與對策 237
8 環境影響經濟效益分析 239
8.1 項目投資、經濟效益分析 239
8.2 社會效益分析 240
8.3 環境效益分析 240
9 環境管理與監測計劃 246
9.1 環境管理 246
9.2 污染物排放管理要求 248
9.3 環境監測計劃 254
9.4 竣工環保設施驗收 258
10 環境影響評價結論 262
10.1 項目概況 262
10.2 環境質量現狀 262
10.3 環境影響評價結論 263
10.4 總量控制 264
10.5 環境風險評價結論 265
10.6 環境影響經濟損益分析 265
10.7 環境管理與監測計劃 265
10.8 公眾意見采納情況 265
10.9 總結論 266
10.10 要求 266
附件：
附件1 環境影響評價委托書，陜西鋅業有限公司，2020.4.10；
附件2 項目備案確認書（項目代碼：2020-611002-32-03-038814），商洛市商州區發展和改革局，2020.6.19；
附件3 土地文件；
附件4 執行標準確認函；
附件5 商洛市商州區水政水務資源管理辦公室關于本項目建設地地下水環境敏感區核實情況說明；
附件6 《陜西省環境保護廳關于商洛高新技術產業開發區總體規劃（2015-2025）環境影響書審查意見的函》（陜環函[2017]390號，2017.6.7）；
附件7 本項目產品、規模及相關參數可研、設計單位蓋章確認表；
附件8 同行業水淬渣浸出毒性監測報告2份，云南馳宏鋅鍺股份有限公司會澤冶煉分公司、勉縣祥云鋅業有限公司；
附件9 陜西鋅業有限公司環境突發事件應急預案備案表；
附件10 陜西鋅業有限公司排污許可證；
附件11 商洛市生態環境局商州區分局關于陜西鋅業有限公司氧化鋅一車間回轉窯尾氣脫硫技術改造項目重點重金屬減排驗收的批復，（商州環函[2020]46號）；
附件12 土壤補充檢測報告；
附件13 引用及其他項目環境質量監測報告。
附表：
附表1 建設項目大氣環境影響評價自查表；
附表2 建設項目地表水環境影響評價自查表；
附表3 建設項目土壤環境影響評價自查表；
附表4 建設項目環評審批基礎信息表。
概 述
1 項目由來
陜西鋅業有限公司位于陜西省商洛市商州區沙河子鎮，前身為陜西商洛冶煉廠，始建于1986年，1990年初建成試產。2004年陜西有色金屬控股集團控股后，根據陜西省關于加快陜南突破發展的決定以及有色集團公司的發展規劃，企業于2006年開始實施技術升級改造。陜西鋅業有限公司先后實施年產10萬噸電鋅技改項目、10萬噸電鋅焙燒及煙氣制酸工程、10萬噸電鋅廢渣綜合回收利用項目、資源綜合回收利用與節能減排項目等項目，目前已經具備年產電鋅22萬噸、壓鑄合金3萬噸，熱鍍合金5萬噸、高純氧化鋅2萬噸、納米氧化鋅1萬噸、硫酸32萬噸、電爐鋅粉2.8萬噸、吹制鋅粉8000噸，精鎘1500噸、精銦10噸的生產能力，并可綜合回收金、銀、銦、銅、鈷等稀貴金屬。
2020年陜西鋅業有限公司擬實施鋅冶煉廢渣綜合回收貴金屬技術升級改造項目，主要是基于廠區現存鋅冶煉廢渣無害化處置以及廢渣中有價金屬回收。廠區鋅冶煉廢渣處置問題，目前陜西鋅業有限公司鋅濕法冶煉系統產生的浸出渣，由陜西鋅業有限公司氧化鋅一車間回轉窯以及廠區內氧化鋅二車間（原東升公司）回轉窯進行無害化處理，共計實際處理浸出渣約22萬噸/年（濕基），陜西鋅業有限公司廠區內每年尚有約5萬噸浸出渣（濕基）需委托外單位經長途拉運處置。而近些年在實際企業生產運營過程中存在，大量廢渣每年5萬噸浸出渣廢渣拉運轉移手續、委外處理成本增大的困難，以及大量危廢轉移運輸是在危險廢物全過程管理和處置的各個環節中，最易出現意外事故的環節，在運輸、裝卸過程中若操作不當極易造成環境污染、財產損失。同時企業在實際生產運營中也存在廢渣遇到拉運不及時導致的危廢暫存問題。針對實際運行中存在的上述困擾，企業商議擬實施鋅冶煉廢渣廠區內自行無害化處置，解決廢渣拉運轉移實際執行過程中存在困難和問題。
其次是廠區內已建的10萬噸電鋅酸浸渣浮選出的高銀渣，采用硫脲提銀工藝回收銀，硫脲浸銀后的銀渣送現焙燒系統與鋅精礦配料，進入沸騰爐，在銀渣配料焙燒過程中，渣中殘余硫脲有機物（分子式CH4N2S）的分解，隨焙燒煙氣進入制酸系統后導致制酸系統尾氣氮氧化物達標不穩定，該高銀渣富含銀金貴金屬，廠區鋅冶煉系統其它中間工段也產出富含銀金廢渣，富含銀金廢渣料搭配上述委外處理浸出渣投加到擬建項目富氧側吹爐，可利用含鉛浸出渣中的鉛元素捕集含稀貴金屬廢渣中銀金從而回收銀金。本次擬建項目建成后關停現有硫脲提銀工藝，解決制酸系統尾氣穩定達標問題，可實現廠區內浸出渣無害化處置，一并回收鋅冶煉廢渣中的貴金屬。同時考慮將鋅冶煉系統鋅粉爐渣、凈化工段銅渣等富含鋅、銅的鋅冶煉廢渣也納入擬建項目處理同樣是即可實現廢渣中鋅、銅有價金屬資源綜合回收，也是廢渣無害化處置。
企業擬建項目采用富氧側吹熔煉—煙化爐吹煉工藝，與傳統的鼓風爐或回轉窯工藝處置類似廢渣相比，傳統回轉窯工藝生產上主要存在環境保護差，能耗高和單位生產率低等缺陷，富氧側吹熔煉—煙化爐吹煉工藝煤耗比回轉窯降低30-40%%、鋅、鉛、銅、銀金有價金屬回收率高6%、熔煉出含二氧化硫煙氣可制酸，因此二氧化硫、鉛及其化合物污染物排放量較回轉窯降低，是有色冶煉行業內替代鉛鋅冶煉+回轉窯渣處理典型工藝流程的方向。
因此企業投資7105.95萬元建設鋅冶煉廢渣綜合回收貴金屬技術升級改造項目，采用先進的富氧側吹熔煉—煙化爐吹煉工藝處理鋅冶煉廢渣，該工藝技術的應用能在回收有價金屬冶煉過程中達到節能、環保和有價金屬的綜合回收利用率高的效果，即可實現危險廢物無害化處理又可達到廢棄資源綜合回收，符合國家鼓勵發展循環經濟的大政方針政策，是當下有色冶煉工業發展方向。
注：后續本報告中提到10萬噸/年電鋅焙燒及煙氣制酸項目簡稱為“大硫酸項目”，資源綜合利用和節能減排技術升級改造項目簡稱為“小硫酸項目”。
2 評價工作過程
本項目環境影響評價工作分為三個階段，即調查分析和工作方案制定階段，分析論證和預測評價階段，環境影響報告書編制階段。具體工作流程見圖1。
《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》（國務院令第682號）等有關規定，本項目屬于《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（生態環境部令第1號）中“三十四、環境治理業：100、危險廢物（含醫療廢物）利用及處置”，同時也涉及“二十一 有色金屬冶煉（含再生有色金屬冶煉）”，均應編制環境影響報告書，以便對項目建設的環境影響做出分析和評價，論證該項目實施的環境可行性，并提出有效的污染防治和生態保護措施以及風險預防措施等。
2020年4月10日，陜西鋅業有限公司委托我單位承擔“陜西鋅業有限公司鋅冶煉廢渣綜合回收貴金屬技術升級改造項目”環境影響報告書的編制工作。接受委托后，我單位安排項目組成員進行現場踏勘和調查，收集相關的基礎資料，并按照《建設項目環境影響評價技術導則 總綱》（HJ 2.1-2016）的要求對項目進行初步篩選后進入環評程序。通過對工程以及相關資料的研究、整理、統計分析，就項目建設過程中及投產運營后對區域環境的影響范圍和程度進行了預測及評價，在此基礎上，編制完成了《陜西鋅業有限公司鋅冶煉廢渣綜合回收貴金屬技術升級改造項目環境影響報告書》。
3 初步分析判定相關情況
3.1 產業政策符合性分析
本項目為有色冶煉渣的無害化處理及有價金屬綜合回收利用，鋅冶煉系統廢渣經富氧側吹熔煉爐-煙化爐處理，產出的產品為銀鉛合金、銅锍、次氧化鋅塵，其中銀鉛合金、銅锍作為產品外售，次氧化鋅塵進入廠區現有氧化鋅浸出工序。根據項目可研設計報告主要技術參數，詳見報告第3.3章節，次氧化鋅塵進入廠區鋅冶煉系統金屬鋅量為5688.35t/a，對陜西鋅業有限公司維持產品鋅錠現狀產能，影響不大。
根據《產業結構調整指導目錄》（2019年本），鼓勵類：“九、有色金屬 3、高效、節能、低污染、規模化再生資源回收與綜合利用（1）廢雜有色金屬回收（2）有價元素的綜合利用。”以及“三十八：環境保護與資源節約綜合利用15、‘三廢’綜合利用工程；20、城鎮垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程；25、尾礦、廢渣等資源綜合利用；”。因此，項目符合《產業結構調整指導目錄》（2019年本）中相關要求。
綜上所述，本項目屬于《產業結構調整指導目錄》（2019年本）中的鼓勵類，同時本項目不在《陜西省限制投資類產業指導目錄（2007）》限制類名錄之列，為允許類項目。因此本項目符合國家產業政策。
2019年12月26日，商洛市商州區發展改革局對該項目進行了備案確認（項目代碼：2019-611002-32-03-075163）。本項目擬使用的生產設備不屬于《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》規定的淘汰設備范疇。
因此，項目符合國家和地方產業政策要求。
3.2 選址符合性分析
本項目位于陜西鋅業有限公司現廠區內，廠區占地為工業用地，符合園區規劃及規劃環評相關要求。本項目充分利用、依托公司現有生產系統、公用輔助配套設施及環保設施等進行建設，不新征土地，可實現集約用地，并最大限度節約設備投資，符合區域土地利用規劃。預測結果表明，在嚴加管理和措施到位情況下，本項目對周邊的環境影響總體可以接受；本項目無新增大氣環境防護距離，按照廠區現有10萬噸/年電鋅焙燒及煙氣制酸項目（“大硫酸項目”）300米衛生防護距離執行，10萬噸/年電鋅焙燒及煙氣制酸項目（“大硫酸項目”）300米衛生防護距離內村民搬遷工作已完成，衛生防護距離內無環境保護目標。因此，從環境保護角度分析，本項目選址可行。
3.3 與行業規范政策符合性分析
與《鉛鋅行業規范條件（2015）》的符合性分析
2015年3月16日中華人民共和國工業和信息化部2015年第20號公告發布了《鉛鋅行業規范條件（2015）》，本項目與文件的相符性分析如下表1。
表1 項目與《鉛鋅行業規范條件（2015）》相符性分析一覽表
項目 具體要求 本項目情況 符合情況
一、企業布局和生產規模 新建及改造的鉛鋅礦山、冶煉項目必須符合國家產業政策、本地區土地利用總體規劃、礦產資源規劃、主體功能區規劃、重金屬污染防治規劃和行業發展規劃等要求。新建鉛鋅冶煉項目應布局于依法設立、功能定位相符并經規劃環評的產業園區內 項目符合國家和地方產業政策、當地土地利用總體規劃，主體功能區規劃、重金屬污染防治規劃和行業發展規劃等要求。本項目為鋅冶煉廢渣處理項目，位于商洛高新技術產業開發區中的沙河子工業區，不在《陜西省國家重點生態功能區產業準入負面清單（試行）》（陜發改規劃[2018]213號）內。商洛高新技術產業開發區總體規劃（2015-2025）環評已取得陜西省環境保護廳審查意見（陜環函[2017]390號），項目符合園區產業定位 符合
建設鉛鋅項目時，應根據環境影響評價結論，確定廠址及其與周圍人群和敏感區域的距離。嚴禁在風景名勝區、自然保護區、飲用水水源保護區、非工業規劃建設區、大氣污染防治重點區域和其他需要特別保護的區域內新建鉛鋅項目 衛生防護距離范圍內無居民集中區等環境敏感點，項目不在風景名勝區、自然保護區、飲用水水源保護區、非工業規劃建設區、大氣污染防治重點區域和其他需要特別保護的區域內 符合
對于單獨處理鋅氧化礦或者含鋅二次資源的項目，新建及改造項目，火法處理工序規模需達到1.5萬噸金屬鋅/年及以上，濕法單系列規模須達到5萬噸金屬鋅/年及以上；現有企業火法處理工序須達到1萬噸金屬鋅/年及以上，濕法單系列規模須達到3萬噸金屬鋅/年及以上； 本項目年產處理含鋅廢渣約8萬t/a，年產銀鉛合金4242.44t，銅锍1199.2t，次氧化鋅塵10809.61t（折鋅金屬量5688.35t/a）；本項目建成后，將不改變總廠鋅錠產能，維持現狀年產22萬噸電鋅。 符合
單獨處理冶煉渣回收稀貴金屬的項目，單系列廢渣處理規模須達到5萬噸/年及以上，單系列鉛鉍合金電解生產線規模須達到2萬噸/年及以上。 本項目處理鋅冶煉廢渣總規模為8萬噸/年（濕基），其中鋅冶煉系統浸出渣5.0萬噸/年。本項目無鉛鉍合金電解生產線。 符合
二、質量、工藝和裝備 鉛鋅采選、冶煉企業須建有完備的產品質量管理體系，鉛鋅精礦必須符合《重金屬精礦產品中有害元素的限量規范》（GB20424-2006），鉛錠必須符合國家標準（GB/T469-2013），鋅錠必須符合國家標準（GB/T470-2008），其他產品質量須符合國家或行業標準 企業現有鋅冶煉系統鋅精礦符合《重金屬精礦產品中有害元素的限量規范》（GB20424-2006），鋅錠符合國家標準GB/T470-2008，本項目產品銀鉛合金4242.44，其中含鉛：3597.08t/a，銀：18063.9Kg/a，金：37.01Kg/a， 符合
新建及改造鋅冶煉項目，硫化鋅精礦焙燒必須采用硫利用率高、尾氣達標的流態化焙燒工藝，配套建設煙氣雙轉雙吸或其他先進制酸工藝，必要時制酸尾氣需配套脫硫設施 本項目廢渣處理選用1臺富氧側吹爐，1臺煙化爐，富氧側吹爐產生的高濃度SO2煙氣進入廠區內現有大硫酸生產工藝制酸；煙化爐產生的SO2煙氣進入廠區內現有氧化鋅二車間（原東升公司回轉窯）二級氧化鋅脫硫系統處理外排 符合
強化含鋅二次資源的回收管理工作，新建、改造及現有含鋅二次資源利用項目中，必須采用先進的工藝和設備，采用火法工藝必須配套建設窯渣回收設施、余熱回收利用系統、尾氣脫硫系統，處理含氟、氯的含鋅二次資源項目應建有完善的除氟、氯設施。禁止利用直接燃煤的傳統熔煉爐進行含鋅二次資源冶煉 本項目采取行業先進富養側吹爐—煙化爐工藝設備，同時新建爐渣水淬處理沖渣池，以及將爐煙氣引進廠區現有廢氣處理系統進行達標處理。 符合
所有新建、改造及現有鉛鋅冶煉項目，應配套建設有價金屬綜合利用系統 本項目鋅廢渣綜合回收鋅、銀、金、鉛、銅有價金屬 符合
三、能源消耗 鉛鋅企業必須具備健全的能源管理體系，能源計量器具應符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）的有關要求，有條件的企業應建立能源管理中心，應符合《鉛鋅礦采、選能源消耗限額》（YS/T 748-2010）、鉛冶煉企業單位產品能源消耗限額（GB21250）和鋅冶煉企業單位產品能源消耗限額（GB21249）等標準要求 擬建項目設計過程中已經考慮了能源管理及能源量的相關要求，滿足計量器和單位產品能耗限額要求，滿足鋅冶煉企業單位產品能源消耗限額GB21249等標準要求 符合
四、資源消耗及綜合利用 新建及改造的以回收稀貴金屬為主要目的的渣處理項目，尾渣含鉛小于2%，水的循環利用率須達到95％及以上。 本項目入爐廢渣料分類處理，其中處理鋅浸渣尾渣鉛量0.71%；酸浸渣尾渣鉛量0.55%，本項目總用水量28416t，其中循環回用水量27216t，水循環利用率達到96% 符合
五、環境保護 鉛鋅礦山及冶煉企業須遵守環境保護相關法律、法規和政策，所有新建及改造項目須嚴格執行環境影響評價制度，落實各項環境保護措施，項目未經環境保護部門驗收不得正式投產。企業要按規定辦理《排污許可證》（尚未實行排污許可證的地區除外）后，方可進行生產和銷售等經營活動，持證排污，達標排放。企業應有健全的企業環境管理機構，制定有效的企業環境管理制度 企業現有工程已進行環境影響評價；本次新增項目執行遵守相關環境保護法律、法規和政策；執行了環境影響評價制度，尚未開工建設。企業已辦理排污許可證，擬建設項目完成后，全廠各項污染物排放量重新核定后重新變更。企業已建立健全的環境管理機構并制定企業環境管理制度，要求將新建項目納入現有企業環境管理制度內 符合
鉛鋅選礦及冶煉企業應做到污染物處理工藝技術可行，治理設施齊備，運行維護記錄齊全，與主體生產設施同步運行 本次新增項目治理設施齊備，要求運行維護記錄齊全，與主體生產設施同步運行 符合
各項污染物排放須符合國家《鉛、鋅工業污染物排放標準》（GB25466-2010）中相關要求，企業污染物排放總量不超過環保部門核定的總量控制指標 擬建項目廢氣各污染物排放均滿足《鉛、鋅工業污染物排放標準》（GB25466-2010）中相關要求；擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
執行大氣污染物特別排放限值的地區的新建鉛鋅項目要符合《<鉛、鋅工業污染物排放標準>（GB25466-2010）修改單》要求 本項目不在特別排放限值地區 符合
尾礦渣、冶煉渣、冶煉飛灰等固體廢棄物必須按照國家固體廢物和危險廢物管理的要求進行無害化處理處置或交有資質的單位處理。處理含鋅二次物料的火法工序應參照國家固體廢物和危險廢物管理要求進行無害化貯存、處理和處置 危險廢物和一般固廢按照要求進行妥善的貯存和處置，危險廢物進行無害化處理 符合
鉛鋅選礦和冶煉企業依法實施包含特征污染物的強制性清潔生產審核 企業現有工程已按要求進行清潔生產審核，本次新增項目建成后開展清潔生產審核 符合
新建及改造項目，須同步建設配套在線監測設施并與當地環保部門聯網 企業現有工程大硫酸生產線制酸系統尾氣安裝在線監測系統，小硫酸生產線制酸系統尾氣安裝在線監測系統，陜西鋅業公司回轉窯尾氣安裝在線監測系統，廠區污水處理站出口安裝在線監測系統；本次新增項目富氧側吹爐煙氣經除塵處理后通至現有大硫酸制備系統進行制酸，煙化爐煙氣經除塵處理后通向廠區內氧化鋅二車間（原東升公司回轉窯）氧化鋅脫硫系統進行脫硫處理 符合
六、安全生產與職業病防治 鉛鋅礦山、冶煉企業建設項目須遵守《安全生產法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》等法律法規，執行保障安全生產和職業病危害防護的國家標準和行業標準；新建和改造項目安全設施和職業病防護設施須嚴格履行“三同時”手續。企業必須依法參加養老、失業、醫療、工傷等各類保險，并為從業人員足額繳納相關保險費用。積極開展安全生產標準化工作，強化安全生產基礎建設 擬建項目在設計中考慮安全設施和職業危害防治設施，將同主體設施同時設計、同時施工、同時投入生產和使用 符合由上表可知，項目建成后，其工業裝備、資源綜合利用及環境保護等指標均可達到《鉛鋅行業規范條件（2015）》的相關規定和要求。
3.4 與重金屬污染防治相關規劃的符合性分析
項目符合《關于加強涉重金屬行業污染防控的意見》（環土壤[2018]號）中相關要求，具體分析見表2。
表2 項目與《關于加強涉重金屬行業污染防控的意見》相符性分析一覽表
項目 具體要求 本項目情況 符合
情況
一、總體要求 目標任務。到2020年，全國重點行業的重點重金屬污染物排放量比2013年下降10%：集中解決一批威脅群眾健康和農產品質量安全的突出重金屬污染問題，進一步遏制“血鉛事件”、糧食鎘超標風險；建立企事業單位重金屬污染物排放總量的控制制度 擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
工作重點。重點行業包括有色金屬礦（含伴生礦）采選業（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選業等），重有色金屬冶煉業（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉等）、鉛蓄電池制造業、皮革及其制品業（皮革鞣制加工等）、化學原料及化學制品制造業（電石法聚氯乙烯行業、鉻鹽行業等）、電鍍行業。重點金屬污染物包括鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷。進一步聚焦鉛鋅礦采選、銅礦采選以及鉛鋅冶煉、銅冶煉等涉鉛、涉鎘行業；聚焦鉛、鎘減排，在各重點重金屬污染物排放量下降前提下，原則上優先削減鉛、鎘；進一步聚焦群眾反映強烈的重金屬污染區域 擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
二、建立全口徑涉重金屬重點行業 各省（區、市）環保廳（局）要結合排污許可制度的實施工作，充分利用土壤污染狀況詳查有關重點污染源信息，組織全面排查本省（區、市）內涉重金屬重點行業企業，建立全口徑涉重金屬重點行業清單（以下簡稱全口徑清單），于2018年9月底前通過全國排污許可證管理信息平臺報送生態環境部；并在省（區、市）環保廳（局）網站上公布，接受社會監督 陜西鋅業有限公司在陜西省涉重金屬全口徑在產企業清單內，已通過全國排污許可證管理信息平臺登記注冊，已在陜西省重點排污企業監測信息發布平臺公布相關的監測數據 符合
三、分解落實減排指標和措施 各省（區、市）人民政府要依照《土壤污染防治目標責任書》，將重金屬減排目標任務分解落實到有關涉重金屬重點行業企業，明確相應的減排措施和工程，建立企事業單位重金屬污染物排放總量控制制度；以設區的市為單位匯總各涉重金屬企業減排目標任務，并作為對各設區的市重金屬污染物減排的考核目標。減排措施和工程包括淘汰落后產能、工藝提升改造、清潔生產技術改造、實行特別排放限值等。堅決淘汰鉛鋅冶煉行業的燒結-鼓風爐煉鉛工藝等不符合國家產業政策的落后生產工藝裝備。依法全面取締不符合國家產業政策的制革、煉砷、電鍍等嚴重污染水環境的生產項目。加大鉛鋅和銅冶煉行業工藝提升改造力度，重點包括對鉛冶煉企業富氧熔煉-鼓風爐還原工藝（SKS工藝）實施鼓風爐設備改造，對鋅冶煉企業豎罐煉鋅設備進行改造替代，對銅冶煉企業實施轉爐吹煉工藝提升改造。對有色金屬、電鍍、制革行業實施清潔化改造，制革行業實施鉻減量化或封閉循環利用技術改造。落實《土污染防治行動計劃》有關要求，對礦產資源開發活動集中的區域，嚴格執行重點重金屬污染物特別排放限值 擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
四、嚴格環境準入 各省（區、市）環保廳（局）要對本省（區、市）的所有新、改、擴建涉重金屬重點行業項目進行統籌考慮。新、改、擴建涉重金屬重點行業建設項目必須遵循重點重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”的原則，應在本省（區、市）行政區域內有明確具體的重金屬污染物排放總量來源。無明確具體總量來源的，各級環保部門不得批準相關環境影響評價文件 擬建項目廢氣各污染物排放均滿足《鉛、鋅工業污染物排放標準》（GB25466-2010）中相關要求；擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
五、開展重金屬污染整治 開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治。各省（區、市）環保廳（局）要以鉛鋅銅采選、冶煉集中區域及耕地重金屬污染突出區域為重點，聚焦涉鎘等重金屬行業企業，開展污染源排查整治，嚴厲打擊涉重金屬非法排污企業，切斷重金屬污染物進入農田的鏈條 企業已辦理排污許可證，擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
各省（區、市）環保廳（局）依據《關于將實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》（環環監[2016]172號），推動涉重金屬企業實現全面達標排放；督促涉重金屬企業按照排污單位自行監測技術指南總則和分行業指南，開展自行監測，包括對所屬涉重金屬污染物尾礦庫排污口和周邊環境進行監測，依法向社會公開重金屬污染物排放數據，并對數據真實性負責；加強鉛鋅采選等有色金屬采選行業選礦環節、產品堆存場所等的無組織排放的治理；加強銅、鋅濕法冶煉行業浸出渣、堆浸渣等廢物渣場的規范化管理，采取防滲漏、防雨淋、防流失措施；開展礦山、冶煉廠周邊以低品位礦石或廢渣為原料進行選冶加工后廢渣無序排放為題的治理 企業已按指南和行業規范開展自行監測，在陜西省重點排污企業監測信息發布平臺公布相關的監測數據；危險固廢均按標準要求貯存或處理 符合
3.5 與發展規劃的符合性分析
（1）與《有色金屬工業發展規劃（2016－2020年）》符合性分析
加快傳統產業升級改造：充分發揮技術改造對傳統產業轉型升級的促進作用，瞄準國際同行業標桿，引導企業運用先進適用技術及智能化技術，加快技術進步，推廣應用新工藝、新技術、新裝備，到2020年，國內有色金屬冶煉工藝技術達到世界先進水平，全行業實現綠色清潔生產，使有色金屬工業由傳統產業向綠色產業轉變。
加強重金屬污染防治：嚴禁在環境敏感區域、重金屬污染防治重點區域及大氣污染防治聯防聯控重點地區新建、擴建增加重金屬排放的項目。推進重金屬污染區域聯防聯控，以國家重點防控區及鉛鋅、銅、鎳、二次有色金屬資源冶煉等企業為核心，以鉛、砷、鎘、汞和鉻等Ⅰ類重金屬污染物綜合防治為重點，嚴格執行國家約束性減排指標，確保重金屬污染物穩定、達標排放。鼓勵在有色金屬工礦區和冶煉區周邊土壤污染嚴重地區開展重金屬污染現狀調查，在有色金屬企業聚集區集中建設重金屬固廢處理處置中心。
銀鉛合金、銅锍、次氧化鋅是本項目的產品，銀鉛合金及銅锍作為產品外售，次氧化鋅塵送建設方鋅回收系統回收有價金屬，企業最終產品仍是鋅錠。擬建項目采用富氧側吹爐+煙化爐工藝將含鋅廢渣進行焙燒，富氧側吹爐煙氣經余熱鍋爐+高溫金屬濾袋除塵器除塵處理后通往廠區內大硫酸制備系統進行制酸，煙化爐煙氣經余熱鍋爐+布袋除塵器處理后通向廠區內回轉窯氧化鋅脫硫系統進行脫硫處理。項目應用新技術、新裝備，實行綠色清潔生產。陜西鋅業有限公司位于沙河子現代材料工業園區內，本項目選址在現有廠區內，按照清潔生產、低耗能、少排放的原則，各項目指標均可滿足國家相應要求。符合有色金屬工業發展規劃（2016-2020年）中的相關要求。
（2）與《有色金屬產業調整和振興規劃》的符合性分析
《有色金屬產業調整和振興規劃》指出：“鼓勵有實力的銅、鋁、鉛鋅等企業以多種方式進行重組，實現規模化、集團化，提高產業競爭力。支持采用先進適用工藝技術，開發利用銅、鉛鋅低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等，提高資源綜合利用水平”；“實施技術改造和技術研發專項，重點支持符合國家產業政策并按規定核準或備案建設的骨干企業”，“加強對銅鉛鋅冶煉短流程工藝、共伴生礦高效利用、尾礦和赤泥綜合利用”，“堅持自主創新與技術改造相結合，加快關鍵技術由引進向消化吸收再創新轉變，由注重單項技術研究開發向集成創新轉變。積極采用先進適用技術，加快技術改造，提高工藝裝備水平和產品質量，增加產品品種，降低資源和能源消耗。”
銀鉛合金、銅锍、次氧化鋅是本項目的產品，銀鉛合金及銅锍作為產品外售，次氧化鋅塵送建設方鋅回收系統回收有價金屬，企業最終產品仍是鋅錠。擬建項目采用富氧側吹爐+煙化爐工藝將含鋅廢渣進行焙燒，富氧側吹爐煙氣經余熱鍋爐+高溫金屬濾袋除塵器除塵處理后通往廠區內大硫酸制備系統進行制酸，煙化爐煙氣經余熱鍋爐+布袋除塵器處理后通向廠區內回轉窯氧化鋅脫硫系統進行脫硫處理。此工藝屬于國內成熟，穩定工藝。具有經濟效益好，環境污染小，能源消耗低等特點。擬建項目是積極響應國家有關有色金屬產業調整振興規劃具體體現，符合《有色金屬產業調整和振興規劃》中提出的“采用先進適用技術，加快技術改造，提高工藝裝備水平和產品質量”的要求。
（3）與《陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的符合性分析
表3 項目與《陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》相符性分析一覽表
（4）與《商洛市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的符合性分析
表4 項目與《商洛市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》相符性分析一覽表
3.6 與陜西省秦嶺相關規劃的符合性分析
表5 項目與陜西省秦嶺有關規定符合性分析一覽表
相關政策 具體要求 本項目情況 符合
情況
《陜西省秦嶺生態環境保護總體規劃》 禁止開發區：主要包括：自然保護區核心區和緩沖區；飲用水水源地的一級和二級保護區；秦嶺山系主梁兩側各1000米以內、主要支脈兩側各500米以內或者海拔2600米以上區域；自然保護區實驗區中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態功能區集中連片、需要整體性、系統性保護的區域。太白山、紫柏山、玉皇山、首陽山、終南山、東光頭山、廣東山、四方臺、靜谷腦等山嶺主峰均在此范圍內。
限制開發區：除城鄉規劃區外，主要包括：自然保護區的實驗區、種質資源保護區、重要濕地、飲用水水源保護地準保護區；風景名勝區、森林公園、地質公園、植物園、國有天然林分布區以及重要水庫、湖泊；重點文物保護單位、自然文化遺存；禁止開發區以外，山體海拔1500米以上至2600米之間的區域。
適度開發區：秦嶺范圍內除禁止開發區、限制開發區以外的區域，為適度開發區，涉及秦嶺6市39個縣（市、區）。管制原則：實行嚴格保護下的適度開發，按照“點狀開發、面上保護”的原則，因地制宜，在資源環境承載力相對較強的區域，劃定城鎮開發邊界和工業開發控制地帶，限制大規模工業化城鎮化，禁止無規劃的蔓延式擴張，嚴格執行環境影響評價制度，堅決杜絕有污染的工業項目進入，嚴格控制和規范開山采石等露天采礦活動 本項目位于適度開發區，產生的廢水、廢氣、噪聲采取相應的環保措施后達標排放，固廢按要求處置，對環境影響小，符合適度開發區的相關要求。本項目正在辦理相關環保手續，同時要求項目必須建設配套的環境保護設施，并依法申請項目竣工環境保護驗收 符合
《陜西省秦嶺生態環境保護條例（2019年9月27日）》 第十五條 秦嶺范圍下列區域，除國土空間規劃確定的城鎮開發邊界范圍外，應當劃為核心保護區：
（一）海拔2000米以上區域，秦嶺山系主梁兩側各1000米以內、主要支脈兩側各500米以內的區域；（二）國家公園、自然保護區的核心保護區，世界遺產；（三）飲用水水源一級保護區；（四）自然保護區一般控制區中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態功能區集中連片，需要整體性、系統性保護的區域。
第十六條 秦嶺范圍下列區域，除核心保護區、國土空間規劃確定的城鎮開發邊界范圍外，應當劃為重點保護區：
（一）海拔1500米至2000米之間的區域；（二）國家公園、自然保護區的一般控制區，飲用水水源二級保護區；（三）國家級和省級風景名勝區、地質公園、森林公園、濕地公園等自然公園的重要功能區，植物園、水利風景區；（四）水產種質資源保護區、野生植物原生境保護區（點）、野生動物重要棲息地，國有天然林分布區，重要濕地，重要的大中型水庫、天然湖泊；（五）全國重點文物保護單位、省級文物保護單位。
第十七條 秦嶺范圍內除核心保護區、重點保護區以外的區域，為一般保護區。
第十八條 除本條例另有規定外，核心保護區不得進行與生態保護、科學研究無關的活動；重點保護區不得進行與其保護功能不相符的開發建設活動。一般保護區生產、生活和建設活動，應當嚴格執行法律、法規和本條例的規定。
第二十條 重點保護區、一般保護區實行產業準入清單制度 建設項目所在地不在秦嶺核心保護區和重點保護區，位于一般保護區。本項目廢水、廢氣、噪聲達標排放，固廢按要求處置；
本項目正在辦理相關環保手續，同時要求項目必須建設配套的環境保護設施，并依法申請項目竣工環境保護驗收。本項目位于商州區，不在《陜西省國家重點生態功能區產業準入負面清單（試行）》（陜發改規劃[2018]213號）內 符合
《商洛市秦嶺生態環境保護規劃（2018-2025）》 禁止開發區：主要包括：自然保護區核心區和緩沖區；飲用水水源地的一級和二級保護區；秦嶺山系主梁兩側各1000米以內、主要支脈兩側各500米以內或者海拔2600米以上區域；自然保護區實驗區中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態功能區集中連片、需要整體性、系統性保護的區域。全市8個自然保護區全部范圍、1個水產種質資源保護區核心區、8個森林公園核心景觀區和生態保育區、3個濕地公園濕地保育區和恢復重建區，5個重要濕地河流最高水位線以內區域，3個地質公園地質遺跡保護區、2個風景名勝區核心景區，9個城市飲用水源地一、二級保護區，以及洛南草鏈嶺和柞水牛背梁主峰2800米以上區域在此范圍。
限制開發區：除城鄉規劃區外，主要包括：自然保護區的實驗區、種質資源保護區、重要濕地、飲用水水源保護地準保護區；風景名勝區、森林公園、地質公園、植物園、國有天然林分布區以及重要水庫、湖泊；重點文物保護單位、自然文化遺存；禁止開發區以外，山體海拔1500米以上至2600米之間的區域。
適度開發區：除禁止開發區、限制開發區以外的區域，為適度開發區。
生態功能定位：秦嶺低山丘陵水源涵養與水土保持功能區，秦嶺生態安全屏障外延區。管制原則：實行嚴格保護下的適度開發，按照“點狀開發、面上保護”的原則，因地制宜，在資源環境承載力相對較強的區域，劃定城鎮開發邊界和工業開發控制地帶，限制大規模工業化、城鎮化，禁止無規劃的蔓延式擴張，嚴格執行環境影響評價制度和節能減排措施，降低資源消耗和污染物排放強度，遵循綠色循環發展理念，堅決杜絕有污染的工業項目進入，嚴格控制和規范開山采石等露天采礦活動 本項目位于適度開發區，產生的廢水、廢氣、噪聲采取相應的環保措施后達標排放，固廢按要求處置，符合適度開發區的相關要求。本項目正在辦理相關環保手續，同時要求項目必須建設配套的環境保護設施，并依法申請項目竣工環境保護驗收 符合
3.7 與環境管理政策及規劃符合性分析
表6 項目與相關環境管理政策符合性分析
名稱文件 具體要求 本項目情況 符合
情況
《陜西省主體功能區規劃》 國家層面重點開發區域，主要分布于關中地區（包括商洛市商州區、丹鳳縣）和榆林北部地區。
關中地區功能定位：西部地區重要的經濟中心和科技創新基地。全國內陸型經濟開發開放戰略高地，重要的先進制造業基地、高新技術產業基地、現代農業產業基地、歷史文化基地、科技教育與商貿中心和綜合交通樞紐 本項目位于商州區，屬于國家層面重點開發區域。
符合
《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020）（修訂版）》 強化源頭管控。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。環境空氣質量未達標城市應制定更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建化工、石化、焦化、建材、有色、鋼鐵等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求 本項目位于商州區，不在《陜西省國家重點生態功能區產業準入負面清單（試行）》（陜發改規劃[2018]213號）內。企業現有工程已進行環境影響評價；本次新增項目執行遵守相關環境保護法律、法規和政策；執行了環境影響評價制度，尚未開工建設。本項目為含鋅廢渣綜合處理項目，位于商洛高新技術產業開發區中的沙河子工業區，屬于園區中的鋅合金材料循環發展產業鏈項目，與園區規劃及規劃環評要求相符 符合
推進重點行業污染治理升級改造。強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，關中地區2019年底前完成，全省2020年底前基本完成 原露天石膏渣臨時堆存場已清理完畢。廠區生產系統后續產生石膏渣（中和渣）進入本項目富氧側吹-煙化爐處置。 符合
加強物料堆場揚塵監管。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業 擬建項目設置封閉式原料庫，料倉粉塵、粉煤車間粉塵、富氧側吹爐進料口、銀鉛合金出口、熔融渣出口以及煙化爐爐渣出口處產生煙粉塵經環境煙氣除塵系統進行處理，處理達標后高空排放，無露天裝卸作業 符合
《商洛市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》 強化源頭管控。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄，嚴格產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建化工、建材、有色、鋼鐵等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求 本項目位于商州區，不在《陜西省國家重點生態功能區產業準入負面清單（試行）》（陜發改規劃[2018]213號）內。企業現有工程已進行環境影響評價；本次新增項目執行遵守相關環境保護法律、法規和政策；執行了環境影響評價制度，尚未開工建設。本項目為含鋅廢渣綜合處理項目，位于商洛高新技術產業開發區中的沙河子工業區，屬于園區中的鋅合金材料循環發展產業鏈項目，與園區規劃及規劃環評要求相符 符合
推進重點行業污染治理升級改造。推動實施鋼鐵等行業超低排放改造，強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，全市2020年底前基本完成 原露天石膏渣臨時堆存場已清理完畢。廠區生產系統后續產生石膏渣（中和渣）進入本項目富氧側吹-煙化爐處置。 符合
加強物料堆場揚塵監管。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業 擬建項目設置封閉式料倉存含鋅廢渣及高鐵窯渣、石英石、粒煤等，料倉粉塵、粉煤車間粉塵、富氧側吹爐進料口、銀鉛合金出口、熔融渣出口以及煙化爐爐渣出口處產生煙粉塵經環境煙氣除塵系統進行處理，處理達標后高空排放，無露天裝卸作業 符合
《商州區鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年） 加強物料堆場揚塵監管。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵設施。采用密閉輸送設備作業的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業 擬建項目設置封閉式料倉存含鋅廢渣及高鐵窯渣、石英石、粒煤等，料倉粉塵、粉煤車間粉塵、富氧側吹爐進料口、銀鉛合金出口、熔融渣出口以及煙化爐爐渣出口處產生煙粉塵經環境煙氣除塵系統進行處理，無露天裝卸作業 符合
《陜西省“十三五”環境保護規劃》 陜南地區按照確保南水北調水質安全和生態保護的要求，實施綠色循環發展，合理控制水電開發規模，嚴格控制礦產資源開發、有色金屬冶煉、黃姜皂素等項目，確保生態安全 銀鉛合金、銅锍、次氧化鋅是本項目的產品，銀鉛合金及銅锍作為產品外售，次氧化鋅塵送建設方鋅回收系統回收有價金屬。本項目建設其目的是為了解決鋅冶煉廢渣堆存處置問題并回收廢渣中銀、金、鋅、鉛等多種金屬。本項目建成后，不影響總廠鋅錠產能，硫酸產能，仍維持現狀基本不變。 符合
大力推進清潔生產。強化重點企業清潔生產核查，依據鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉、造紙、焦化、氮肥、印染、電鍍等重點行業清潔生產評價體系，采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率 企業現有工程已按要求進行清潔生產審核，本次擬建項目清潔生產水平屬于國內先進水平（具體見4.4小節）。本次新增項目建成后開展清潔生產審核 符合
嚴控工礦污染。根據工礦企業分布和污染排放情況，確定土壤環境重點監管企業名單，實時動態更新，并向社會公布。列入名單的企業每年要自行對其用地進行土壤環境監測，結果向社會公開。環保部門定期對重點監管企業和工業園區周邊開展土壤環境質量監測，將其結果作為環境執法和風險預警的重要依據。加強電器電子、汽車等工業產品中有害物質控制。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施，應事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并嚴格按照有關規定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤 企業已按指南和行業規范委托第三方開展自行監測，在陜西省重點排污企業監測信息發布平臺公布相關的監測數據 符合
加強涉重企業的全過程管理。深入推進涉重企業清潔生產，重金屬國控重點監管企業必須每兩年完成一輪清潔生產審核，鼓勵涉重企業實施清潔生產技術改造。嚴格實施排污許可，逐步安裝重金屬污染源在線監測裝置，加強涉重企業的日常監管，防范企業偷排。定期開展涉重企業環境風險排查，并建立健全重金屬污染事件應急預案 企業現有工程已按要求進行清潔生產審核，本次擬建項目清潔生產水平屬于國內先進水平（具體見4.4小節）。本次新增項目建成后開展清潔生產審核。企業已制定突發環境事件應急預案。擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
《商洛市“十三五”環境保護規劃》 著力實施污染減排工程。開展污染源普查，科學合理確定縣域、流域主要污染物總量指標，實施區域、流域總量控制。建立污染減排績效與縣域、流域環境質量和項目審批掛鉤制度，實行“區域限（禁）批”政策。全面實行建設項目污染物新增總量前置審批制度、區域減量轉換制度。將總量控制制度與環境影響評價、“三同時”驗收、企事業單位污染物排放許可、排污申報、排污權交易等固定點源環境管理相關制度有效銜接、整合，實現排污許可一證式管理。建立企事業單位排污總量監管平臺，規范以排污許可為載體的集前置審批、過程監管、違規處罰為一體的污染源綜合管理體系。建立健全刷卡排污、總量預算管理、初始排污權取得和有償使用、排污指標儲備等制度 企業現有工程已進行環境影響評價；本次新增項目執行遵守相關環境保護法律、法規和政策；執行了環境影響評價制度，尚未開工建設。企業已辦理《排污許可證》，擬建項目廢水、廢氣各污染物排放均滿足《鉛、鋅工業污染物排放標準》（GB25466-2010）中相關要求；擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》 第十一條：禁止向水體排放有劇毒性、放射性、腐蝕性等有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物。禁止將可溶性劇毒廢液直接埋入地下。輸送、運輸、貯存有毒、有害廢水或者其他水污染物的管道、溝渠、坑塘、運輸車輛。貯存倉庫、容器等，必須采取防滲等安全措施 本項目廢水綜合利用不外排。廠區原露天石膏渣場已清理完畢，廠區后續產生的石膏渣（中和渣）進入本項目富氧側吹-煙化爐處置。 符合
《水污染防治行動計劃》和《陜西省水污染防治工作方案》實施差別化環境準入的指導意見（陜環發〔2017〕27號） 對國家和地方劃定的各類有生態功能定位的保護區中的限制開發區域，要嚴格按照功能定位和區域水環境質量要求對建設項目進行環境準入審批，限制不符合功能要求的新項目上馬。要以主導生態功能的恢復和保育為目標，在環境準入中堅持預防為主，保護優先，從嚴限制重污染行業及項目建設。區域內水體不達標的控制單元內不得新建排放水污染物的工業項目。陜南長江流域。落實“保”字，確保南水北調中線水源安全。漢江、丹江、嘉陵江流域重點發展綠色產業和循環經濟項目，限制化學制漿造紙、化工、皂素、果汁加工、印染、電鍍、重金屬采選等水污染物排放強度大的建設項目。II類地表水域禁止新建除環保基礎設施之外的排放水污染物的工業項目，或新建的工業建設項目必須禁止排放水污染物 根據《陜西省水功能區劃》，本項目所在地丹江處于二龍山水庫-張村段（全長21.5km），屬Ⅲ類水域（見圖5.1-3）。監測數據表明，企業現有工程排放的生產、生活污水對丹江地表水影響較小。本次新增項目廢水綜合利用，不外排，對地表水環境影響不發生變化 符合
《陜西省國家重點生態功能區產業準入負面清單（試行）》（陜發改規劃[2018]213號） 商州區未列入負面清單內 本項目位于商州區 不在負面清單內
3.8 與園區規劃符合性分析
與商洛省級高新技術產業開發區規劃及其規劃環評相符性分析
商洛高新技術產業開發區（以下稱“商洛高新區”）是省政府2016年8月正式下文批復，以商丹循環工業經濟園區（以下稱“商丹園區”）為基礎而創建的省級高新技術產業開發區，位于商丹園區核心區域，西起商州區劉灣辦事處任塬村、東至張村鎮張村、南起滬陜高速南邊坡跟、北至312國道北側坡垣，東西長12km，南北平均寬1.9km，規劃控制面積14.5km2，輻射帶動商丹循環工業經濟園區和洛河工業園區，形成“V”字型區域發展布局。商洛高新區是商洛市目前唯一的省級高新區。規劃區重點發展新材料及應用技術產業，生物醫藥、新能源與高效節能技術產業、新能源汽車等產業，培育發展綠色食品和現代服務業。規劃布局共分為“一心”、“一軸”、“六片區”；其中“一心”是指為科研、孵化、金融、總部辦公服務為一體的綜合服務中心；“一軸”是指以丹江沿岸分布的發展軸和景觀軸；“六片區”是指分別以劉灣生態工業園區、中小企業創業園區、科技研發區、沙河子工業區、西澗工業區和張村工業區。
綜合規劃環評及其審查意見，評價通過對比分析，本項目符合《商洛高新技術產業開發區總體規劃（2015-2025）環境影響評價報告書》及其審查意見中對入區項目的布局、環境保護要求。陜西省環境保護廳《關于商洛高新技術產業開發區總體規劃（2015-2025）環境影響書審查意見的函》（陜環函[2017]390號），見附件6。
表7 本項目與商洛高新技術產業開發區規劃環境保護相符性的相符性分析
相關規劃 分類 具體要求 本項目情況 符合情況
《商洛高新技術產業開發區總體規劃（2015-2025）環境影響評價報告書》 規劃布局及園區產業定位 規劃分為六片區。六片區的沙河子現代材料工業園以丹江為界，丹江北岸以鋅材料、氟材料和煤電等幾個產業鏈上下游較密切的行業為主，丹江南岸布局汽車電池及零部件等機械電子行業 陜西鋅業有限公司位于沙河子現代材料工業園區內，為鋅冶煉項目。本項目選址在現有廠區內 符合
大氣污染防治措施 1、設置入區門檻，嚴格限制各產業大型中單位產值能耗高、排污大的行業入區。嚴格控制各企業各類工藝廢氣的排放，使之達到排放標準要求；2、規劃區嚴格控制工業分散鍋爐的建設，對集中供熱可滿足工藝用熱的工業企業應全部納入集中供熱范圍 監測及預測數據表明，各污染源經采取污染治理措施處理后能夠達標排放。企業內工藝熱需求及生活熱源均來自生產工藝產熱量回收利用，廠區內關停生產用燃煤鍋爐 符合
水污染防治措施 沙河子現代材料工業園內項目生產廢水由企業自行處理達標排放。對于含第一類污染物廢水、特征污染物廢水必須進行單獨處理達標后才能與其他達標生產廢水混合排放 本項目新增廢水綜合利用，不外排 符合
噪聲防治措施 應優先選取高效、低噪的先進設備作為首選設備。從聲污染產生的根本上采取防治措施，減輕設備噪聲對環境的影響。另外，設備安裝過程中應采取減振和隔振措施，降低設備噪聲和振動源強，設備運行過程及時維護，使設備保持良好的運行狀態 廠區主要設備廠房內布置，對高噪聲設備設置減振基礎，各類風機安裝消聲器。監測數據表明，廠界噪聲滿足相應的標準要求 符合
規劃環評審查意見 加快推進規劃區內產業優化和轉型升級。統籌推進規劃區內現有企業衛生防護距離內敏感點的搬遷工作，在搬遷工作落實前現有企業在現有廠址上不得再擴大規模 本項目位于現有廠址內 符合
嚴守生態紅線。以確保區域環境質量改善為目標，統籌優化各片區功能定位和產業結構。通過土地用途調整、產業轉型升級、現有企業提標改造、生態空間管制等，優化規劃區內空間布局、產業結構和產業定位，促進規劃區內人居生態環境質量改善和提升 擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
嚴格入區項目環境準入。結合區域發展定位、開發布局以及生態環境保護目標，分別制定規劃區“一心”、“一軸”、“六片區”鼓勵發展的產業準入清單和禁止或限制準入清單（包括重要的生產工序和產品），并在規劃區規劃實施中推進落實。嚴格新入區產業和項目的環境準入，引進項目的生產工藝、設備、污染治理技術，以及單位產品能耗、物耗、污染物排放和資源利用率應達到同行業國內先進水平 陜西鋅業有限公司位于沙河子現代材料工業園區內，為鋅冶煉企業。本項目選址在現有廠址內 符合
落實污染物排放總量控制要求。采取有效措施減少二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬等污染物的排放量，切實維護和改善區域環境質量 擬建項目完成后，全廠各項污染物排放量未超過排污許可總量 符合
規劃區應按照循環經濟設計產業鏈，固體廢物應按“減量化、資源化、無害化”的原則利用和處置。加強固體廢物分類管理，防止在儲運、處理處置過程中對土壤和地下水環造成不利影響。 企業按照一般固廢、危險廢物分類堆存、管理、利用與處置。廠區內南部露天石膏渣臨時堆存場已清理完畢，廠區生產系統后續產生石膏渣（中和渣）進入本項目富氧側吹-煙化爐處置 符合
遵循“清潔生產、源頭控制”的理念，入園項目應采取節水新技術、新措施和水資源總額和利用措施，減少新鮮水消耗，提高廢水回用率 生產廢水作為煙化爐渣沖渣用水，水循環利用率達到96% 符合
廠區內南部露天石膏渣臨時堆存場內堆存石膏渣（污水處理站沉淀渣）已清理完畢現場照片
4 建設項目特點
（1）項目采用富氧側吹—煙化爐工藝，廢渣經無害化處理，同時綜合回收渣中的有價金屬。處理后的尾渣符合固體廢物“資源化、無害化、減量化”相關要求；采取必要的環保設施后，生產中污染物均能達標排放。
（2）項目工藝技術的應用能在回收有價金屬冶煉過程中達到節能、環保和有價金屬的綜合回收利用效果，提高了資源綜合利用效率，同時企業自產危廢能在企業廠區內自行無害化處理，解決危險廢物暫存以及轉移運輸環境問題、風險，是當下有色冶煉工業發展方向。
（3）項目位于陜西鋅業有限公司廠區內，現有制氧站以北，煤氣站以南。項目生產場地距離最近環境保護目標約300米。
（4）項目為涉重項目，陜西鋅業有限公司屬于國家重點監控企業。
5 關注的主要環境問題
目前項目建址地周邊環境空氣、地表水、地下水、土壤環境質量情況調查；
（2）項目周邊村民住戶、飲用水等環境保護目標調查；
（3）富氧側吹爐煙氣、煙化爐煙氣以及環境集塵系統煙氣依托現有系統處理可行性、污染防治措施可靠性、排放達標性以及大氣污染物排放對周邊環境影響情況；
（4）項目鉛金屬排放量及排放量指標來源；
（5）項目尾渣（水淬渣）性質以及涉及環境影響。
6 報告書主要結論
陜西鋅業有限公司鋅冶煉廢渣綜合回收貴金屬技術升級改造項目屬于鋅冶煉廢渣無害化處理及廢渣資源回收利用項目，項目建設符合產業政策和行業規范要求，選址符合園區規劃要求，在嚴格落實項目環評報告提出的污染防治和風險防范措施后，可實現污染物達標排放，環境風險總體可控。從環境保護角度分析，項目建設可行。
1 總 則
1.1 編制依據
1.1.1 國家法律、法規、規定
（1）《中華人民共和國環境保護法》，2015.1.1；
（2）《中華人民共和國噪聲污染防治法》，2018.12.29；
（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018.10.26；
（4）《中華人民共和國水污染防治法（2017年修訂）》，2018.1.1；
（5）《中華人民共和國固體廢物污染防治法（2016年修正）》，2016.11.7；
（6）《中華人民共和國環境影響評價法》，2018.12.29；
（7）《中華人民共和國土壤污染防治法》，2019.1.1；
（8）《中華人民共和國土地管理法》，2004.8.28；
（9）《中華人民共和國土地管理法實施條例》，2014.7.29；
（10）《中華人民共和國節約能源法》，2018.10.26；
（11）《中華人民共和國清潔生產促進法》，2012.7.1；
（12）《中華人民共和國水法（修訂）》，2016.7.2；
（13）《大氣污染防治行動計劃》，國發[2013]37號，2013.9.10；
（14）《水污染防治行動計劃》，國發[2015]17號，2015.4.2；
（15）《土壤污染防治行動計劃》，國發[2016]31號，2016.5.28；
（16）《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，國發[2018]22號，2018.6.27。
1.1.2 部門規章依據
（1）《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，生態環境部令第1號，2018.4.28；
（2）《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》，環發（2012）77號，2012.7.3；
（3）《產業結構調整指導目錄（2019年本）》；
（4）《環境影響評價公眾參與辦法》，生態環境部令第4號，2019.1.1；
（5）《“十三五”環境影響評價改革實施方案》，環評 [2016]95號，2016.7.15；
（6）《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》，環發（2012）98號，2012.8.8；
（7）《企業事業單位環境信息公開辦法》，2015
